发挥投资关键作用，棚改将是“重中之重”
　　如何化解经济下行压力?预计下半年微刺激还将延续。其宏观调控政策除了继续改革，简政放权外，主要是加码固定资产投资，发挥其在稳增长中的关键作用。因为现阶段固定资产投资是中国经济强大引擎，可以迅速启动有效需求，稳定经济增长。同时我们还存在加码基建投资的巨大空间，比如商业银行有20多万亿资金被冻结在央行，可以用于建设项目贷款;有4万亿美元外汇储备，可以用于购买相关技术设备与原材料;还存在大量国民经济“短板”领域，可以容纳数十万亿投资，借此实现经济结构合理调整，改善民生，创造经济发展的更好条件。这类投资尽管规模巨大，但不会引发新一轮的产能过剩。
　　加码固定资产投资，主要目标依然指向环境保护、交通建设、基础设施与棚户区改造等经济短板方面。尤其是棚户区改造，决策部门已经将其作为定向刺激宏观经济的重要手段，作为重中之重。地方政府亦以棚户区改造牵头稳增长。目前进行棚户区改造具有重要意义：一是棚户区改造直接惠及民生，可以改善许多居民的住房问题，借此缩小甚至消除城市内部的贫富差距或二元差距。二是能够增加投资，大规模启动等建筑材料、建筑施工、日用消费等多方面需求，扩大就业，保障经济增长动力。据有关资料，100亿元的棚户区改造投资，能拉动基础设施等相关投资350亿元左右。三是极大提高城市土地利用效率，实现了走集约型、内涵式、可持续的城市发展之路。 四是有利于经济结构调整，完善基础设施，改变城中村脏、乱、差面貌。五是实现更多就业，增加各级政府税收。预计2014年全国棚户区改造投资约为5000亿元，比上年增长107%，占房地产开发投资新增额的24%左右;占房地产开发投资总额的5.2%，比2013年提高2.4个百分点，对全社会固定资产投资增速的贡献率为3%，约拉动GDP增长0.29个百分点。
　　棚改需要资金规模巨大，年计划投入1万亿元用于改造棚户区。这些资金从何而来?除了政策性贷款，中央预算将棚户改造及配套作为投资重点外，同时加大企业债券融资对棚改的支持力度。目前国家开发银行也已经成立住宅金融事业部支持棚改融资。按照住建部的部署，今年二季度以来国开行高层密集赴多地调研棚户区改造，先后与四川、陕西、湖南、辽宁、广西、河南和贵州等省区达成支持棚改项目的贷款协议或意向。由于多省推出了规模庞大的计划，因此下半年内会有大批基建项目开工。

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